Le CBD en Autriche : voici à quoi ressemble l’avenir du chanvre légal

Le CBD en Autriche : quel avenir pour le chanvre légal ?

L'Autriche et le cannabis. Après des années de flou juridique, l'espoir d'une certaine tranquillité se heurte à une nouvelle vague de réglementations. Le gouvernement fédéral a adopté un amendement à la loi sur le monopole du tabac, qui encadre le développement des produits à base de chanvre et de CBD légaux dans les années à venir. Si le texte peut paraître technique, il concerne pourtant la quasi-totalité des boutiques de CBD du pays et de nombreux consommateurs habitués à des fleurs contenant moins de 0,3 % de THC.

Les aspects les plus importants des nouvelles règles

L'élément central de la réforme est l'attribution claire du chanvre légal à fumer au monopole du tabac. Autrement dit, l'avenir des fleurs de CBD en Autriche dépend directement des buralistes et des grossistes en tabac agréés. Les boutiques de chanvre existantes bénéficient d'une période de transition qui, à première vue, semble généreuse, mais qui, à y regarder de plus près, ressemble à un compte à rebours.

Boutiques de CBD entre la période de transition et la date de fin

Officiellement, la période de transition vise à donner aux boutiques de chanvre le temps de se réorienter. Concrètement, cela signifie que les commerçants spécialisés dans le CBD disposent de quelques années pour intégrer le nouveau système ou trouver un nouveau modèle économique. Une licence de chanvre est obligatoire. Sans licence, aucune fleur de chanvre ne peut être vendue légalement.

Les conditions sont relativement strictes. Seules les entreprises déjà en activité début 2025 et dont l'activité principale concerne les produits à base de chanvre avec une teneur maximale en THC de 0,3 % peuvent prétendre à cette licence. Les retardataires sont donc exclus.

À partir de 2029, la vente de fleurs de CBD sera définitivement réservée aux buralistes. Cette mesure non seulement maintient, mais renforce le monopole sur les produits de consommation sensibles. Pour de nombreux commerces existants, cela signifie soit collaborer avec les buralistes, soit se reconvertir, soit se retirer progressivement du marché. Dans ce contexte, la période de transition ressemble moins à un cadeau qu'à une longue phase de liquidation, formulée de manière conciliante.

Qu’est-ce que cela signifie pour les consommateurs ?

Pour les consommateurs de chanvre légal, le quotidien devient à la fois plus simple et plus compliqué. Plus simple, car l'État réglemente clairement la vente de ces produits. Plus compliqué, car la diversité et la spécialisation des boutiques de CBD sous cette forme rendent difficile l'accès aux rayons des buralistes.

• À long terme, les fleurs de CBD contenant moins de 0,3 % de THC sont principalement disponibles chez les buralistes.
• La sélection de produits est davantage orientée vers les grossistes et leur gamme de produits.
• Les hausses de prix sont réalistes compte tenu du lien avec la taxe sur le tabac et le monopole.
• Les ventes en ligne de fleurs de chanvre à fumer resteront strictement limitées.

Officiellement, la protection de la jeunesse et de la santé est la priorité absolue. Officieusement, le budget se réjouit également des recettes supplémentaires. Lorsqu'une réforme parvient à allier protection de la jeunesse, préservation des monopoles et près de 500 millions d'euros de recettes fiscales attendues, Vienne aime à parler d'une situation gagnant-gagnant. Pour l'industrie, en revanche, c'est plutôt une situation à double tranchant, qui soulève de nombreuses questions.

Critiques internes au secteur : un monopole plutôt qu’un marché

L'Association autrichienne du cannabis et de nombreuses entreprises du secteur du chanvre critiquent vivement cette situation. Selon elles, les fleurs de CBD sont artificiellement intégrées au système du tabac, auquel elles n'ont pas leur place. Les produits à base de chanvre, à très faible teneur en THC, s'apparentent davantage à des produits agricoles qu'à des produits du tabac traditionnels. Pourtant, ils sont désormais distribués via les mêmes circuits de distribution, avec des prix de détail fixes, une structure monopolistique et la même taxe sur le tabac.

L'industrie met en lumière plusieurs problèmes rarement abordés dans les cercles politiques. Le marché autrichien des produits à base de chanvre légal est estimé à plusieurs centaines de millions d'euros par an. Au lieu de développer ce secteur comme une industrie indépendante dotée d'une réglementation claire, il est géré par le monopole du tabac existant. Ce système est efficace, mais surtout pour ceux qui y sont déjà bien implantés.

Par ailleurs, la question de la viabilité juridique à long terme d'une distribution exclusive de fleurs de CBD par les buralistes demeure. Experts et associations professionnelles en doutent. De plus, tous les acteurs concernés savent que les procédures judiciaires peuvent s'éterniser et durer des années. Les responsables politiques profitent de ce temps pour imposer un fait accompli. Pour de nombreux commerces, cette attente est insupportable.

Sachets de nicotine, e-liquides et nouvelle barre de contrôle

Cette modification législative ne concerne pas uniquement le CBD. Les sachets de nicotine et les e-liquides seront également intégrés au système de taxation du tabac et taxés à partir d'avril 2026. Des taux de taxation spécifiques par litre sont prévus pour les e-liquides, et augmenteront progressivement jusqu'en 2028. À l'avenir, la vente des sachets de nicotine sera exclusivement réservée aux buralistes. Ce changement instaurera un cadre réglementaire plus strict sur un marché autrefois très libre, un cadre qui correspond précisément à celui où le monopole du tabac a opéré pendant des décennies.

Du point de vue de la santé publique, cette mesure se justifie par une réglementation uniforme, une protection stricte des jeunes et des circuits de distribution clairement définis. Toutefois, pour les consommateurs, l'impression est que les alternatives au tabac à risque réduit sont assimilées aux cigarettes traditionnelles. Ceux qui espéraient que l'évaluation différenciée des risques jouerait un rôle majeur dans la politique fiscale seront probablement peu enthousiastes face à cette réforme.

Qu’est-ce que cela signifie concrètement pour le CBD en Autriche ?

À court terme, la réforme apporte une chose : une sécurité juridique jusqu’à fin 2028. Les boutiques de CBD savent qu’avec une licence de chanvre, elles peuvent à nouveau vendre leurs fleurs, sous certaines conditions. Cependant, la date d’expiration de ce modèle est déjà inscrite dans la loi.

• À court terme : un retour d’une certaine sécurité en matière de planification pour les boutiques de CBD agréées, des exigences claires et un contrôle accru.
• À moyen terme : pression croissante pour diversifier le modèle économique, par exemple par le biais d’autres produits à base de chanvre, de services, de conseils ou d’une coopération avec des buralistes.
• À long terme : la vente en magasin de fleurs de CBD se concentrera sur les buralistes ; le reste du secteur devra se définir à travers de nouveaux créneaux.

Pour les consommateurs, cela signifie que le CBD reste légal, mais son accès sera centralisé. Ceux qui apprécient les boutiques spécialisées en chanvre, avec leurs conseils d'experts, leur large choix et leur communauté, devraient profiter des prochaines années. À partir de 2029, l'offre pourrait être considérablement réduite dans de nombreux points de vente.

Que devraient faire les boutiques de CBD maintenant ?

Cet amendement est incontournable. Il définit le cadre dans lequel l'industrie autrichienne doit opérer. Il est donc d'autant plus important de tirer pleinement parti de la période de transition.

• Vérifiez si les conditions requises pour une licence de chanvre sont remplies et préparez la demande en temps voulu.
• Analysez la gamme de produits et identifiez ceux qui pourraient ne plus être vendus à long terme dans la boutique de l'entreprise.
• Développer des sources de revenus alternatives, telles que les cosmétiques, l'alimentation, le textile, l'éducation et les conseils sur le chanvre.
• Explorez les possibilités de collaboration avec des marchands de tabac, des grossistes ou d'autres partenaires afin de maintenir votre visibilité.
• Informez vos clients rapidement et honnêtement des changements à venir et de leur date.

L'avenir du CBD en Autriche n'est pas sans espoir, mais il sera plus structuré, bureaucratique et fortement influencé par le monopole du tabac. Quiconque souhaite continuer à jouer un rôle dans ce contexte devra faire preuve de stratégie plutôt que d'optimisme. La bonne nouvelle : le chanvre demeure une matière première légale à fort potentiel. La moins bonne : le gouvernement a désormais défini très précisément qui profite de ce potentiel et comment.